《公民议报》记者 何佳<br><br>2016年12月8日<br><br>经过好几个月的闭门讨论，国会两党最近达成妥协，通过了国防再授权法案。埋在这个三千多页的法案之中，有一项打击世界各国人权施暴者亦即俗称“全球马格尼茨基法案“的重要规定。继上个星期众议院通过了国防再授权法案后，今天（星期四）下午参议院有通过了这项法案，该法案正在送往白宫奥巴马总统的办公桌的程序中，专家认为几乎没有疑问奥巴马总统将签署这项法案。<br><br>这一被称为“全球马格尼茨基人权责任法案”的条款，建立在2012年专门针对俄国侵犯人权行为而制定的一项法律基础之上：俄国律师马格尼茨基因揭露俄国政府官员腐败而遭迫害，死于监狱；马格尼茨基的朋友比尔布劳德为其伸张正义，成功游说美国国会通过了制裁俄国腐败官员的法案。<br><br>许多人权活动人士意识到这个俄国人权问责法案的模式应当推广，成为全球性人权问责法案。如成功，它将根本性改变国际人权法执法的做法，成为各国人权活动家手中与恶官员抗争的有力工具。美国传统上只对严重侵犯人权的国家和政治实体进行制裁，而不惩罚个人。如果能对世界上任何国家人权施暴者个人进行问责，并实施制裁，这将极大地威慑恶人，帮助人权活动人士，改善人权状况。这是这一法案出台的原因。<br><br>该法案成为法律后，美国政府必须惩罚那些对揭露政府非法活动，维护和促进国际公认的人权和自由的人士下毒手的政府官员和他们帮凶，包括法外处决人权活动人士，对他们施以酷刑，或实施其他违反国际公认人权的暴行。严重贪腐政府官员及其白手套也在这一法律惩治的范围。<br><br>对这些恶人的制裁包括：取消他们获得进入美国签证的资格; 撤销已签发签证; 冻结他们在美国管辖地区的财产，禁止他们从事有关商业交易。<br><br>美国国务院民主、人权和劳工局将被授权确定制裁名单，财政部外国资产控制办公室协同执法。同时，该法案要求政府部门要依据“监测侵犯人权行为的其他国家和非政府组织获得的可信信息”以及国会委员会提供的信息来做出决定。<br><br>过去几年中，公民力量配合比尔布劳德先生和国会立法人员，积极推动全球马格尼茨基人权责任法案。<br><br>今天下午法案通过时，公民力量的两位负责人杨建利博士和韩连潮博士正在全球马格尼茨基法案的主要推动者参议员Cardin的办公室。杨建利对记者讲：“全球马格尼茨基法案将为未来川普政府和新一届国会提供一个全新的法律框架，用来制裁和惩罚世界各国的人权施暴者，保障和支持国际人权法律的实施。 我们公民力量将会和美国政府和国会合作，促进该法案的实施，尤其是制裁中国的罪大恶极的人权侵害者，希望中国的人权工作者和民众注意收集证据，与我们联络”韩连潮博士跟记者讲：“该法案的通过是美国人权外交模式改变的开始。然而，这只是将人权施暴者绳之以法的第一步。下一步的工作是宣传这一法律，鼓励更多的个人和非政府组织收集恶官员侵害的犯罪事实和证据，提交给国务院民主、人权和劳工局；我们公民力量将在这方面予以配合。“<br><br>据悉，公民力量将要积极地游说川普政府有效地运用这一法律，并敦促其他民主国家制定同样法律，在英国的行动已经开始，行动将会陆续波及其他国家。

专访滕彪、杨建利：美国新法案 不给人权侵害者发签证<br><br>http://www.soundofhope.org/gb/2016/12/15/n592732.html?utm_content=buffer2ae37&amp;utm_medium=social&amp;utm_source=twitter.com&amp;utm_campaign=buffer<br><br>2016-12-15<br><br>Global Magnitsky Human Rights Accountability Act<br><br>马格尼斯基法案<br><br>12月8日，美国的参议院投票通过了一个新的法案，叫作《全球马格尼斯基法案》，现在请滕彪博士和杨建利博士，就这个《马格尼斯基法案》发表一下看法。《马格尼斯基法案》是什么？它怎么阻止人权侵害者和贪官进入美国？<br><br>【希望之声2016年12月15日】（本台记者高潔采访报导）<br><br>（采访录音，第一部分）<br><br>听众朋友好，欢迎您收听希望之声的节目，我是主持人高洁。<br><br>今天非常荣幸请到了杨建利博士、滕彪博士，还有童木先生，他们几个都是中国人权、包括中国民主运动的积极参与和关注者。<br><br>马格尼斯基法案是什么？它怎么阻止人权侵害者和贪官进入美国？<br><br>童木：我们知道，12月8日，美国的参议院投票通过了一个新的法案，叫作《全球马格尼斯基法案》，现在我想请滕彪博士和杨建利博士，就这个《马格尼斯基法案》发表一下看法。<br><br>高洁：这个法案是12月8号刚通过的，其实这个是引起很多关注的。但是在中国大陆的报导当中是只字不提的。<br><br>我们首先由滕彪律师来介绍一下，什么叫《马格尼丝法案》？它的意思是什么？怎么弄这么一个长长的、复杂的名字呢？<br><br>滕彪：《马格尼丝基法案》原来是在2012年通过的一个法案，它只针对60名左右的俄国的人权侵害者。当时是有一个俄国的人权律师，就叫马格尼斯基，他死于关押期间。在2012年，美国通过了这样一个《马格尼丝基法案》，就是不让这些迫害者进入美国。<br><br>现在参议院和众议院通过了“全球马格尼丝基法案”，只要总统签署就可以成为正式的法律。这个就很显然把原来针对俄罗斯的《马格尼丝基法案》扩大到了、适用于全球的人权侵害者，让这些人权恶棍，不能得到签证进入美国，包括冻结他们的财产，包括禁止让他们在美国从事交易等等。我知道杨建利博士在这方面也做了很多推动工作，他有更多的信息。<br><br>杨建利：像滕彪博士刚才讲的，马格尼斯基是俄国的一个律师，后来他是因为揭露俄国的腐败，被关到狱中，在2009年的时候，在监狱里离奇死亡。当时雇佣他的公司是一家美国公司，公司的老板叫Bill Browder。那Bill Browder就说，我必须为我的这个律师伸张正义。他就想了很多的办法。在俄国不行，他就回到美国，就想我要用法律制裁的办法，来制裁这些人权侵害者。他说我们要通过一个法律，对俄国的人权侵害者，进行惩罚。一个是不让他来美国。<br><br>另一个呢，就是这些人权侵害者往往都是腐败分子，腐败分子他要赚钱，赚钱他要干什么？他要到外面玩，到外面享受，他最后一定会把钱显露出来的。所以他说我要冻结你们的财产。当他第一次提出这个概念的时候，当时很多人都觉得很可笑。他们觉得美俄关系虽然不是很好，但是毕竟是大国关系，这样搞法恐怕不行，很多人就笑话他。<br><br>但是这位Bill Browder先生非常坚定，他就开始游说美国国会，一定要通过这个法案。后来，2012年的时候，美国通过了一个针对俄国的《马格尼斯基法案》，就是用这个律师的名字来命名的。就是对俄国的人权侵害者进行惩罚。<br><br>当然这个通过之后，大家都想，俄国在人权方面的排名，怎么也不可能排到中国下面去吧？所以很多人就说，比俄国更恶劣的人权侵害国家，也应该有同样的法律，如果按美国案例法的概念，道理上讲不过去。当时像我们这样的中国的人权工作者，我们就想，既然俄国可以，为什么中国不可以？我们就开始推动中国的《马格尼斯基法案》。<br><br>但是有些专家就告诉这些人权工作者说，专门弄一个国家，不如弄一个全球的更容易通过，比如你专挑中国，中国它的国际上现在很有影响力啊，它会用各种办法。如果你把它挑出来，它又特别爱面子，它会用很大的力量阻止通过。还不如把它放到一个全球上，然后这个又可以适用到中国，这些推动这个法案的朋友，特别是Bill Browder，认为这是非常好的策略，就开始推动全球的《马格尼斯基法案》。<br><br>童木：那可不可以这样说？这个法案实际上很大程度上是针对中国的？<br><br>杨建利：那当然，中国是世界上最大的人权侵害国，不对它对谁呀？当时很多人都是瞄着它，包括Bill Browder。<br><br>起初，Bill Browder是为了为自己的律师伸张正义。但是他做着做着，觉得自己有一个使命。他觉得，既然上帝给我这个使命，我就把这个工作做到底，我就对这些世界上的人权恶棍，一个个地要惩罚他，他就有了这个责任了。<br><br>他的眼光马上就放到中国上去了，他跟我们私下聊天的时候说，当然下一个就是中国了。大家知道，中国的问题解决了，其他问题都好解决，所以他就瞄准中国。<br><br>在众议院通过了之后，参议院上星期四（12月8日）也通过了。我相信，这个法案已经在奥巴马的办公桌上了。我认为奥巴马会签。（未完待续）<br><br>2.马格尼斯基法案使用过吗？怎么制裁？<br><br>高洁：杨建利博士能不能说一下，《马格尼斯基法案》它都有哪些内容呢？美国将对违反人权者怎么进行制裁？<br><br>杨建利：这个是非常好的问题，下一步我们就要做这个工作了。假如说，奥巴马签署以后，这个它就成为法律了，法律就可以启用了。但不是说像其他法律一样，比如说，不能闯红灯，你永远不能闯红灯，你必须马上就执行的，这个法案你可以启用它。但是并不是说，你必须做，不是这样的，所以呢，下面应该怎么做，基本和奥巴马没什么关系了，就是川普了。就是说川普将会是一个非常重要的人物，他用不用这个法案，和中美外交都有很大的关系。<br><br>针对俄国的《马格尼斯基法案》，一共用过了四次，提了几十个人的名单，那是在，俄国侵占了克里米亚以后，才进行的，在这之前总统一直不想用，他就用这个来进行惩罚，所以这些和外交的局势，都有很大的关系。那么现在要做的是什么呢？首先讲下惩罚的内容，惩罚的内容就是，如果要惩罚张三，那么张三你就没办法得到美国的签证，然后你要在美国的财产被发现了以后，你就可能会被冻结，这个被冻结的财产呢，会被用在人权方面。现在问题是什么呢？并不是随便交一个名单上去就行了。这样不行的。就是说，你必须有充足的证据，是哪件事，他做了什么，他下了什么命令，怎么做的，把这个证据链条，要搞出来。<br><br>然后呢，美国国务院、财政部、司法部，它是联合执行的单位，我们要提交的就是美国国务院还有国会。国会转给国务院，然后再给白宫，请总统执行这个行政命令的时候，如果总统拒绝执行，国会是可以敦促他做的。<br><br>3. 对于人权侵害者，普通百姓如何收集和提交证据？– 行动指南<br><br>杨建利：所以对我们一般民众来讲，最重要的是什么呢？就是你要收集证据。你认为哪个省委书记，哪个市委书记，做了侵害人权的事情，你把他侵害人权的具体事例，能够整理出来，证据整理出来。然后，你上网可以找到我们这些人，把证据给我们。我们进行整理以后，我们知道这边的程序，我们就可以提交。但是提交了以后，你不要认为它马上就可以执行。因为这里面有很多的程序要走，同时总统会有很多的顾虑。他要考虑这件事情会不会影响中美关系等等，总统要不要做还不一定，但是呢，至少它提供了一种可能性。<br><br>那么，怎么收集证据，给哪个部门报告呢？ 我们这些朋友，包括滕彪，还有很多关心的朋友，有所推动和研究的，我们将会出一个行动指南。我们会很快地公布出来，给一般民众使用。<br><br>这个行动指南出来以后，我希望，所有愿意推动这件事情的人，在国内用各种办法，进行散发，大家想一想，如果你生活在中国，如果有这个东西在传播的时候，那对官员肯定是一个威慑。<br><br>大家想一想，中国一个乡级的官员，都能有几亿贪污，他钱放哪？放中国吗？放中国不放心，他知道中国不是一个法制社会。他自己都知道，他一定要藏匿到海外。藏匿到海外的过程中一定会被发现。为什么呢？他贪污干嘛？是为了享受，享受就要启用，启用就会留下痕迹，就会被发现。所以呢，大家一定要盯着这些人，开始搜集他们的证据。<br><br>大家要看准那些省委书记、市委书记、部长、副部长、公安局长这些人，这些人的老婆孩子可能就在美国，他一定要来的，可能还有小三在美国。另外一个，他的钱呢，可能就藏在美国，如果都把证据弄出来以后，我们不但惩罚了他，而且没收了他的钱为人权工作。<br><br>高洁：滕彪律师，您作为大陆出来的维权律师，你觉得这个法案，对中国的民众或中国的贪官，会有一种什么样的影响呢？对他们会有一种震慑吗？<br><br>滕彪：我完全同意杨建利所说的，对他们应该是非常大的一个震慑。我们要收集证据去向美国有关部门提交。我相信会有一些中国的人权恶棍，他能够被适用于这个法案。他们无法来到美国，他们的财产在美国会被冻结等等，另外一方面呢，即使没有到这一步，那仅仅是把他们迫害人权的证据和他们的名字公布上网，然后公开地提交给美国政府，那这本身对他们也是一个震慑。<br><br>所以我们还是需要人权工作者，包括在中国的人权工作者，去搜集证据，去传播这个法案，这个本身就是对他们一个极大的震慑。有一些非常容易，有一些是他们送上门的，比如刘晓波、高智晟、陈光诚、郭飞雄这些政治犯的判决书上，出现的这些名字，这些法官，包括起诉书上出现的这些检察官的名字，这都是他们送上门的，这本身就是强有力的证据。也有一些国保、国安，更高的下命令的人，也要花功夫去搜集。<br><br>4. 在全球民主国家推动类似法案，让贪官在国外无处落脚<br><br>童木：杨建利博士，据我所知，英国也通过了类似的一个法案，我想知道就是，杨建利博士对这件事怎么看？未来这些民主国家，会不会都学习美国？<br><br>杨建利：英国已经提出、而且通过的可能性非常大，现在还没有在国会里通过，现在Bill Browder英国做工作。<br><br>那另外一个目标就是加拿大。如果美国通过了，英国通过了，我想其他主要的民主国家，一个个都会通过。一旦这些主要的民主国家都通过了类似的法案，这就形成了一个重大的改变，一种人权工作模式的改变。如果再有几个国家通过了，我刚才又有一个主意，我们要为Bill Browder争取诺贝尔和平奖，这真是一个了不起的事业。<br><br>高洁：非常感谢三位嘉宾的分析。2016年其实有很多重大的、转折性的现象，这个全球的《马格尼斯基法案》，我相信呢，很多的华人听到以后，都能够意识到一个问题，就是以前在中国大陆这一亩三分地儿，很多的官员迫害了民众之后，他们仍然可以逍遥法外，甚至全世界旅游、裸官。但是如果这个全球法案，能够得到实施的话，那么这个意义是什么不言而喻。<br><br>对于一个普通的民众怎么样搜集证据、怎么样实施这个法案将成为下一步所关注的焦点。<br><br>[hr]<br><br>嘉宾介绍：<br><br>滕彪博士：中国著名维权律师，原中国政法大学教师，因参与新公民运动被中国政法大学除名，现在普林斯顿大学做访问学者<br><br>杨建利博士：“公民力量”创始人<br><br>童木先生（共同主持人）：中国维权活动人士[edit]2017-01-03 10:05:57.892932[/edit]

《全球马格尼茨基人权问责法》乃美国《2017财政年度国防授权法》中第1261-1265节。<br><br>[url=https://www.congress.gov/bill/114th-congress/senate-bill/2943/text]原文链接在此[/url]。全文翻译如下，译文由“中国人权问责中心”提供。<br><br>[b]小标题 F – 人权制裁[/b]<br><br>第1261节 短标题<br><br>此小标题也可称为《全球马格尼茨基人权问责法》。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title]第1262节 定义[/title]<br><br>[content]在此小标题下：<br><br>(1) ​外国人- “外国人”一词的意思以《美国联邦法规》第31篇第595.304节规定的意思为准(需在本法生效日前一天符合此定义)。<br><br>(2)​ 严重违反国际认可的人权— “严重违反国际认可的人权”的意思以《1961年对外援助法》502B(d)(1)节规定的意思为准(见《美国法典》第22卷第2304(d)(1)条)。【译注：“严重违反国际认可的人权”相关定义见后】<br><br>(3) 人- “人”的意思以《美国联邦法规》第31篇第591.308节规定的意思为准(需在本法生效日前一天符合此定义)。<br><br>(3)​ 美国人- “美国人”的意思以《美国联邦法规》第31篇第595.315节规定的意思为准(需在本法生效日前一天符合此定义)。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title]第1263节 实施制裁之授权[/title]<br><br>[content]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](a) 概述- 总统依据可靠证据，可对任何外国人实施(b)款所描述的制裁，当总统认定此外国人-[/title]<br><br>[content]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](1) 在任何国家对下列两类人实施了法外杀人、酷刑、或以其它方式违反国际认可的人权：[/title]<br><br>[content](A) 寻求揭露政府官员进行的不法活动；或<br><br>(B) 寻求获得、行使、捍卫或促进国际认可的权利和自由，如宗教、言论、结社、集会的自由，以及公平审判和民主选举的权利；<br><br>[/content]<br><br>[/toggle](2) 在第(1)段所述的活动中，作为外国人的代理人或代表外国人；<br><br>(3) 是一名政府官员，或者是这样一名官员的高层伙伴，从事、协助、命令、控制、或指挥重大腐败行为，包括征用私产或公产为个人谋利、与政府合同或开采自然资源相关的腐败、贿赂、或者向外国管辖区帮助或转移腐败所得；或<br><br>(4) 为第(3)段所述活动提供实质上的协助、赞助、或提供资金、材料或技术支持，或提供商品或服务支持。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](b) 制裁描述- 本款所述的制裁如下：[/title]<br><br>[content][toggle=on]<br><br>[title](1) 不允许进入美国- 针对一个外国人个人--[/title]<br><br>[content](A) 不给予获得美国签证或被允许进入美国的资格；或<br><br>(B) 如果此人已获得签证或其它文件，依照《移民和国籍法》第221(i)节(《美国法典》第8卷第1201(i)节)取消该签证或其它文件。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](2) 冻结财产[/title]<br><br>[content](A) 概述- 如果外国人名下的财产或财产权益在美国，或来到了美国境内，或者在美国人的拥有或控制下，根据《国际紧急经济权力法》(《美国法典》第50卷第1701节及其下列条款)执行对所有财产和权益交易的冻结。<br><br>(B) 国家紧急要求之不适用性- 《国际紧急经济权力法》第202节的要求（《美国法典》第50卷第1701节）不适用于本节的目的。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](C) 与货物进口有关之例外-[/title]<br><br>[content](i) 概述- 第(A)子段下冻结或禁止任何财产和财产权益任何交易的授权不包括对进口货物实施制裁的授权。<br><br>(ii) 货物- 在这个子段，“货物”一词的意思以《1979年出口管理法》第16节(《美国法典》第50卷第4618节)的定义为准（该定义在《国际紧急经济权利法》(《美国法典》第50卷第1701节及其下列条款)下持续有效。)。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[/content]<br><br>[/toggle][/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](c) 实施制裁时需考虑的某些信息- 在决定是否根据第(a)款实施制裁时，总统须考虑—[/title]<br><br>[content](1) 国会每个相关委员会的主席及资深成员联合提供的信息；及<br><br>(2) 由其它国家以及监督人权状况的非政府组织获得的可靠信息。[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](d) 由国会相关委员会提出的请求-[/title]<br><br>[content]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](1) 概述- 在收到符合第(2)段就一个外国人是否从事了(a)款所描述的活动的请求后，总统应在120天内--[/title]<br><br>[content](A) ​决定该人是否从事了这些活动；以及<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](B) 就此决定​向提出该请求的相关委员会的主席及资深委员、或不止一个委员会提交一份保密或非保密报告，包括—[/title]<br><br>[content](i) 总统是否对该人实施了制裁或打算实施制裁的陈述；及<br><br>(ii)​如总统已经实施制裁或打算实施制裁，这些制裁是什么。[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](2) 要求-[/title]<br><br>[content](A) 与违反人权相关的请求- 就第(1)段下一个外国人是否从事了(a)款第(1)和第(2)段所描述的活动而提出的请求，应由国会相关委员会之一的主席和资深成员共同书面提交总统。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](B) 与腐败相关的请求- 就第(1)段下一个外国人是否从事了(a)款第(3)和第(4)段所描述的活动而提出的请求，应由下列委员会的主席和资深成员共同书面提交总统—[/title]<br><br>[content](i) 参议院相关委员会之一；以及<br><br>(ii) 众议院相关委员会之一。[/content]<br><br>[/toggle][/content]<br><br>[/toggle][/content]<br><br>[/toggle]<br><br>(e) 遵守联合国总部协议和达成执法目标例外- 如果接受某个个人进入美国会有助达成重要的执法目标，或者如果接受某个个人进入美国以便美国可以遵守与联合国于1947年6月26日在Lake Success (成功湖)签署、同年11月21日生效的关于联合国总部的协议，或者履行美国的其它相关国际义务，那么(b)(1)款制裁不适用于该个人。<br><br>(f) 执行财产冻结- 一个人违反、试图违反、与他人共谋违反或导致违反总统所施加的(b)(2)款制裁、或任何为执行此制裁而发布的任何规定、许可或命令，均应受到《国际经济经济权利法》第206节(b)和(c)款(《美国法典》第50卷第1705节)所规定的惩罚，应与违反(a)款描述的非法行为的人同等对待。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](g) 终止制裁- 总统可终止依据本节对一个人的制裁，如果总统这样决定并在终止制裁前15天内向相关国会委员会报告—[/title]<br><br>[content](1)​ 有可信的信息证明该人没有从事制裁涉及的活动；<br><br>(2)​ 该人已经因制裁所涉及的活动受到相应起诉；<br><br>(3)​ 该人在行为上有可信的显著变化，已经对制裁所涉及的活动付出了适当代价，并做出可靠承诺今后不再参与(a)款所描述的活动；或<br><br>(4)​ 终止制裁符合美国国家安全利益。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>(h) 监管当局- 总统须发布实施本节所需的规定、许可和命令。<br><br>(i) 对可制裁的外国人的确认- 负责民主、人权和劳工的助理国务卿，视情况与负责领事事务的助理国务卿以及国务院其它部门进行咨询协商，被授权向国务卿提交可能符合(a)款衡量标准的外国人名单，供国务卿审查和考虑。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](j) 国会相关委员会的定义- 在本节中，国会相关委员会指的是--[/title]<br><br>[content](1)​ 参议院银行、住房及城市事务委员会，外交关系委员会；及<br><br>(2)​ 众议院金融服务事务委员会，外交事务委员会。[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title]第1264节 向国会提交报告[/title]<br><br>[content]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](a) 概述- 总统应依据(b)款向国会相关委员会提交报告，内容应包括—[/title]<br><br>[content](1)​ 总统依据第1263节在提交报告前一年期间实施制裁的外国人名单；<br><br>(2)​ 对每个人实施的制裁类型的描述；<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](3) ​总统决定制裁的外国人的人数--[/title]<br><br>[content](A) 根据第1263节(a)款在该年期间实施的制裁；及<br><br>(B) 根据第1263节(g)款在该年期间终止的制裁；<br><br>[/content]<br><br>[/toggle](4) 依个案情况，实施制裁的日期，或终止制裁的日期；<br><br>(5)​ 实施或终止制裁的理由；<br><br>(6) ​总统做了哪些努力鼓励其它国家政府实施类似第1263节所授权的制裁。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](b) 提交日期-[/title]<br><br>[content](1)​初步报告- 总统应在本法生效日后120天内依照(a)款提交初步报告。<br><br>(2)​后续报告-<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](A) 概述- 总统须依照(a)款于12月10日或者这个日期后国会参众两院开会的第一天提交后续报告—[/title]<br><br>[content](i) 在提交初步报告之公历年，如果在该年12月10日前提交了初步报告；及<br><br>(ii) 此后每个公历年。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle](B) 国会声明- 国会指出，自1950以来每年12月10日已在美国和国际上被公认为“人权日”。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](c) 报告的形式-[/title]<br><br>[content](1) 概述- 依照(a)款要求提交的每份报告应是非保密的，但可以包含一个保密附件。<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](2) 例外- 总统只有在下列情况下才以第(1)段授权的保密附件形式提交(a)(1)款所要求的名单中一个外国人名字--[/title]<br><br>[content](A) 总统认定这样做关乎美国国家安全利益；<br><br>(B) 总统以与国会意图及本法宗旨一致的方式使用此附件；以及<br><br>(C) 总统在提交保密名单附件前不少于15天，通知国会相关委员会，说明为什么将该名字列入保密附件，尽管有公开可信的信息表明此人从事了第[/content]<br><br>[/toggle]1263(a)款所描述的活动。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](d) 公布于众-[/title]<br><br>[content](1) 概述- (a)款所要求的报告内容非保密部分应向公众开放，包括在《联邦公报》上发表。<br><br>(2) 保密性要求不适用于签证记录- 总统应该公布(a)(1)款所要求的名单，不管《移民和国籍法》第222(f)条(《联邦法典》第8卷第1202(f)节)对美国发放签证、拒签或允许进入的相关记录所规定的保密要求。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title](e) 国会相关委员会的定义- 这节中的国会相关委员会指的是—[/title]<br><br>[content](1) ​参议院拨款委员会，银行住房及城市事务委员会，外交关系委员会，以及司法委员会；及<br><br>(2)​ 众议院拨款委员会，金融服务委员会，外交事务委员会，以及司法委员会。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle][/content]<br><br>[/toggle]<br><br>[toggle=on]<br><br>[title]第1265节 日落[/title]<br><br>[content](a) 概述- 本标题下的制裁授权将在本法生效之日起六年后终止。<br><br>(b) 有效制裁的延续- 本节(a)具体指的日期当日或之前施加、并在此日期仍然有效的本标题下的制裁应继续有效，直至依据1263(g)款终止为止。<br><br>[/content]<br><br>[/toggle][edit]2017-01-10 10:23:38.801255[/edit]

"f55eu5\65ud\c061u8\087267u5\u1\4471ee54uu\\7c100028;ut\gc&0rfbf;ut\lb&8;ft5gu&\r5bd;ct6lu&\84287667uu\\51efad75uu\\1a0e0138uu\\3973f546uu\\1eee0f84uu\\16010236uu\\fd3c5365uu\\9dbd5f68uu\\1f000136uu\\b3c69076uu\\c604ef54uu\\5d800e54uu\\13040736uu\\ef63f566uu\\e1d7f185uu\\9de27e94uu\\1;0t0g3&ur\ba;6tfl5&u;\t5gd&er6bu;\t1l0&0230u0\3aud\ba85uf\79u4\195eu0\68u4\6191u2\51u0\0d3cu1\99u2\2c58u4\5auf\e150u0\38u6\736bub\51u0\0b3euf\81u0\5190u0\3bu0\5097u2\68u6\4a59ua\91u0\0033u2\56u6\bd56u0\95uc\6c90u0\89uf\6364u7\6au1\fafbue\49u0\fcf2u7\6eu0\4a5fu7\58u4\1c5fub\56u0\2152u0\5du0\ea43ue\4du0\405eu6\52u9\3161uc\68u0\fcf6u1\5aub\e448u6\77u7\da81u9\51ud\3a58ud\8;ut\g5&6r7b6;ut\la&8;dt8gu&\r2b0;0t3lu&\2d060939uu\\CfDbff748u9\u8\3bed56u7\u6\beb453u5\ua\3ce844u5\u0\1a2363u5\uc\be276eu6\u1\81f77cu5\uf\011d61u9\ub\f7ee45u6\u1\0d0f36u5\u1\8e987fu7\u8\d82267u5\u5\decb6bu8\ue\56709cu5\u1\000337u5\u1\1c255fu4\u7\751e9du5\u1\0e0b3bu8\ua\28e38eu5\u1\349856u7\ub\e3fc8fu5\ua\3df25eu4\uc\0cf2f7u6\ua\1;ft4gu&\reb3;9t7lu&\;1t1gc&6rub\;ct6l1&52u0\0b3fu1\58u4\8b63u5\65ud\c26cu2\73u2\df8au5\7eue\5c90uf\f3u4\7364u7\6aub\ea4bue\44u8\637bub\5cu3\f54buf\4bu7\c073u7\5buc\ae7eu0\6auf\ec5cuf\56ub\b05eu5\6duf\6658u0\8bu3\ec40uf\f1u1\c66cu1\54u0\4750u8\6cu4\5374u7\66u1\ea4bue\48ua\245aub\88ua\3c66u1\5;ut\g5&4r6b9;ut\ld&f;6t5gu&\r6bc;9t8lu&\b01ef5f6uu\\ac50ff7fuu\\9be80f65uu\\854d5c66uu\\9d0f7665uu\\5de2ee44uu\\d6bc5968uu\\500e0586uu\\33b4b756uu\\5fb3f546uu\\31477165uu\\adb2ee44uu\\9;ftbg5&ur\bc;0tflf&u;\t5gd&cr6bu;\t3l2&d280u0\3eue\5a91uf\43u4\7e63u9\7aub\ea43u9\5auf\705au3\68u2\3c80uf\fcu3\c151uc\6cu3\8a6bue\4cu6\ae92u2\53u0\4c71u4\68u6\1c50uf\fdub\536due\7eu9\be5fu2\5cu9\e15bu4\9fu3\5364u7\6duf\6b50ue\4eu8\f37fu1\88ua\2a50ue\48ua\3163u5\7due\ec70uf\f1u0\3063u7\5;ut\gd&4r0b9;ut\l0&5;1t8gu&\rab2;dt8lu&\bd1ff6f5uu\\ad424e54uu\\5ba02e64uu\\43856f75uu\\5c000f8fuu\\0f541e84uu\\aa23df87uu\\c6834255uu\\5a030786uu\\31b6b858uu\\53b7fe45uu\\3e407e64uu\\a3b6e747uu\\e18de647uu\\31701053uu\\96931255uu\\0bb84365uu\\;btag8&8rub\;et3l9&7;ut\g1&1rcb6;ut\lc&6b115fuf\uc\8e4653u6\u1\315c7bu8\ua\ec1884u5\ub\fe5693u6\u0\b05765u6\u1\010030u3\u8\2b785fu4\u8\58b458u6\ud\04e846u7\ub\b5c060u8\u5\d0c561u8\u1\0a023du8\ud\4cf844u5\ua\35f070u8\u4\836b7bu5\ue\35eb4fu4\u9\030497u6\ub\3aeb4eu4\u1\1dcf66u5\ue\8de24eu4\u1\365c76u9\u;\tcg1&4r6bu;\tfld&e;7tug\&brfbc;7tul\&;2t0g0&3rub\;1tcl8&8;ut\g6&3r2b5;ut\lc&4a818fuf\ub\def88eu4\u8\5b4952u5\u8\94bf51u8\u5\26d08cu5\u0\531c8fu5\ua\cd325eu4\u5\ece247u6\u5\020080u3\u3\bdb150u2\u5\b3fc4fu5\u3\4d726eu4\ua\b3e24du8\u9\febe55u9\uf\03f457u6\u9\ba5b6eu4\u4\8d6f76u5\u7\ade24eu4\u2\2cd180u2\u3\1b6c6au7\u4\a0e142u6\ue\87f77du8\u8\217d53u5\u2\6cb064u5\u1\819771u5\u1\0c003fuf\u7\aee046u6\u2\20df88u5\ue\8dfc71u9\u8\217d50u9\u3\d4e67bu6\ub\b81257u5\uc\0cfefeu4\u1\c1b182u6\ue\7;bt7gu&\r9b0;7t6lu&\;2tfgd&5rub\;8t8ld&62u0\063du3\5au5\f170u0\39ue\016cub\8cu8\4e57ub\71uc\8d8due\76u3\225du2\6cu4\878cuf\8bud\fa81u0\95u0\0f8due\70u5\1b83u0\6au2\dd8fu6\5cu8\4e58uf\75u0\0384u7\63ub\b858u3\6dub\5b68uf\53u4\756duc\6aub\e54eub\84u8\6;7tug\&drfb6;5tul\&d;2teg4&ur\b9;ftbl5&u2\080a32u5\u3\b8ba53u6\ub\ecf08fuf\uc\478781u5\ub\d5fe8du5\ua\b4e846u7\u4\8b697fu4\u8\504d53u6\u8\90b452u6\uc\9be85fu5\uf\355d6cu6\u5\d4c866u7\ud\0ce34fu4\u9\4b175cu7\ud\d66b6bu5\u6\1d2f66u5\u5\0a0189u5\uc\f4bf56u6\u1\2a0c53u5\u3\457e6eu4\ua\bde140u2\u9\f5bd5cu6\u1\03023du8\u3\4e7e65u9\ua\b3e447u6\u4\aabb8eu4\uc\6a1f57u5\u5\486293u8\ud\fc635cu5\ud\cc3358u6\ud\dcf68au9\ub\13f0f4u7\u1\182651u5\u7\7c1190u2\ub\18f2f5u7\ua\bfe74fu4\u0\46706cu5\u6\1c9e5eu4\u5\d1c162u6\ub\1cf0ffuf\ua\35e040u8\uc\4b8683u5\u5\2dd483u6\u0\531487u6\u7\2a9b5eu4\ud\ca139eu4\u9\0c756fu4\ua\1;ftfgu&\r1bc;8t8lu&\;6t3g2&5rub\;ct4l8&82u0\0b3duf\8au5\fa7bue\49ue\0d6fu6\55u5\f641u9\5buf\e448u6\70u3\2c54u8\87ud\3657u0\6au1\f741u2\5du0\eb40ue\4bu0\e940u7\6eu1\ff4au2\74ua\296fub\5dud\ff4due\74u8\6b73u0\6duf\6d5fu6\5du2\ee48uf\78u2\7354u7\65u0\0888u3\63ub\bb58uf\5dub\556duc\63u4\756eub\8aub\e;4tug\&br9be;4tul\&9;dtfg8&ur\bc;0tflf&u2\050030u8\ub\83fb5bu5\u5\ddcb65u6\ud\f36457u6\ue\8afb7eu4\ua\3ae34eu4\u0\102162u6\uf\05f050u8\u3\6abc66u7\u8\498262u5\u5\d7c96fu5\u5\e2be85u6\uc\0dfcf9u7\u)\t4c0A4 5yut\ifl7ifb4aut\n1u7oac9cuA\ fs0tfh5gui\R9 bn5a6muu\H4 8y6k7sut\i0n7gea4Mu \l6a3b5o6luG\ aech6T7(u5\d9c262u5\u3\28d285u7\ue\ef579fu4\u3\437467u6\ua\bfe345u6\ua\f17751u5\u8\2d328eu4\uc\3;ct5gu&\rcb3;8t6lu&\;ct6ga&9rub\;3t0l4&72u0\0836u1\53ub\b658ue\4bue\f287uf\7cu4\8e87ub\7bud\fc86ua\95u0\048fud\5bu6\3556u9\5du4\3f6due\73u4\7b63u0\6aub\ed4fu6\59uf\be58uf\70u3\7c50uf\f7uc\e57eu5\64uc\e372u8\097067u6\u2\1c407fef5uu\\b6f1c072u;\t3g5&fr4bu;\t3lb&b;5tug\&brebf;8tul\&4e806676uu\\304f7865uu\\a4b8e647uu\\ddc13052uu\\130c0f35uu\\bd72ce74uu\\a3b2ed48uu\\dece3559uu\\43846776uu\\7a2b0e64uu\\fddfe675uu\\bdf2ce74uu\\6c81e042uu\\bbccaa77uu\\a0f1e256uu\\6e189e54uu\\b347e145uu\\b"8

海内外民主人士促美制裁中国人权迫害者<br><br>海内外10位民主人士发起成立“中国人权问责中心”，搜集中国迫害人权的资料，要求美国政府对中国人权迫害者施以惩罚，并推动其他民主国家，建立类似的人权问责法案。（自由亚洲-吴亦桐/程文 报道）<br><br>即将卸任的美国总统奥巴马，上月签署“2017年度国防授权法”，令全球马格尼茨基人权问责法（The Global Magnitsky Human Rights Accountability Act），正式生效成为美国法律。该法授权美国总统对全球犯有重大腐败和侵犯人权的外国人实施制裁，包括拒发和取消签证丶冻结在美财产丶禁止在美资产交易等。<br><br>由十位海内外人权活动人士发起的“中国人权问责中心”周二（10日）正式成立，发起人包括旅美维权律师滕彪丶“中国改变”（China Change）创始人曹雅学丶盲人维权律师陈光诚丶八九学运前学生领袖周锋锁等；其中胡佳是唯一一位中国内陆人士。<br><br>胡佳接受本台访问时表示，中国官员攻击西方民主价值的同时，却不断把家人和财产转移到美国， 这些增加了马格尼茨基法案的可操作性。<br><br>胡佳：中国的那些官员，一方面总驳斥美国干涉别国内政，说美国很多制度上的缺陷；但是他们的第一选择，尤其是当裸官的那些人，把自己的家属送往的地方，以及他们投资的主要场所，就是集中在美国这个地方，现在马格尼茨基法案明确地对於犯有重大腐败丶重大人权侵害的别国的官员的恶行给予制裁，它所形成的效力和示范作用现在还是无出其右的。<br><br>滕彪则表示，一个法案重要的价值在於实施，他们建立的平台努力促成美国政府对中国人权个案中的迫害者实施真正的制裁。<br><br>滕彪：这样一个法案它是惩罚人权迫害者最切实有效，最能看到直接效果的手段。这个法律跟别的法律不太一样，别的法律有执法部门丶执法人员，自动就可以执行，这个法案是授权总统来执行，总统显然没有能力了解全球所有人权迫害者的资讯，所有这些资讯都需要民间来提供，在这样的背景下，我们就成立了一个人权问责中心，协助推动美国政府实施针对中国人权迫害者的法律的切实有效的执行。<br><br>当记者问及什麽时候可以向美国政府提出个案时，滕彪表示，统计了近年一些人权案例，比如曹顺利受迫害致死丶刘晓波丶高智晟入狱；特别是当前的709大抓捕案。他们认为这些迫害者的名字都应该被记录，提交给美国政府以考虑是否启动制裁。<br><br>滕彪：有一些案例，实际上是有比较充分有力的证据，比如刘晓波丶高智晟丶伊力哈木丶许志永，在他们在判决书上，出现名字的法官，这就是非常强有力的证据。<br><br>滕彪和胡佳还指出，他们也将借助一些个案，向欧盟国家丶加拿大丶澳大利亚等国家，建议推出类似马格尼茨基的制裁性法案。

周锋锁 Fengsuo Zhou 转推了 Bill Browder<br><br>人权问责的马格宁斯基法案刚刚在英国通过，要求冻结人权侵害者的财产。中国人权问责中心 @China_HRA 的人权侵害者名单，也可以递交到英国。其他民主国家也会通过，让作恶者无处可逃。